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索引号: XXGK-2019-000916 主题分类: 政策类
发文机关: 发改局 发文字号: 凤政发〔2019〕5号
成文日期: 2019年02月20日 发布日期: 2019-02-22 08:50
发布机构: 县发改局 浏览次数:
亚洲彩票登录网址2019年国民经济和社会发展计划
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一、2019年国民经济和社会发展预期目标

——地区生产总值增长5%以上;

——全社会固定资产投资增长11%以上;

——规模以上工业增加值增长4.6%以上;

——社会消费品零售总额增长10%以上;

——地方财政收入同口径增长6%以上;

——城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上。

二、2019年国民经济和社会发展主要任务

(一)强化项目资金拉动,加快经济动能蓄积发展

1.持续抓好重点项目建设。年内实施中铁湘建悬挂式新能源空中列车西北制造基地、新建路中段棚户区改造暨岭南天地文化旅游产业园建设、宝汉高速、太凤高速等重点项目100个,年度计划投资120亿元以上。加快总投资211.8亿元的45个重大前期项目建设。紧盯中省投资政策导向,积极争取“一带一路”“军民融合”“乡村振兴”项目资金,努力在产业转型、生态治理、民生保障等方面争取政策和资金支持,增强经济社会发展后劲。

2.持续加大招商引资力度。围绕旅游提质增效、农业品牌建设、工业转型发展、城镇品质提升四大招商重点,坚持领导带头,夯实逐级责任,上下联动服务,盯紧目标企业,不断创新和探索招商方式,实现精准推介、精准洽谈、精准服务,努力在招商质量、发展质效上实现新突破。全年新编入库招商项目总数不少于100个,投资总额不少于300亿元,使更多优质项目挤进省市招商引资重点推介“盘子”,落实招商引资到位资金53亿元以上。

3.持续优化提升营商环境。按照“减环节、优流程,压时限、提效率”要求,扎实开展“营商环境深化年”活动。加快“一网通办”进度,推动审批服务按照“应上尽上”的原则实现全程在线办理。持续深化政府机构职能和事业单位改革,优化政务服务环境,深入推进行政审批改革,组建行政审批服务局,实行“一枚印章管审批”。深入推进“最多跑一次”改革,持续开展“简政便民”行动。不断加强事中事后监管,营造公平有序的市场环境,激发市场活力。

(二)深化工业转型升级,助推经济基础稳固发展

1.实施技改扩能强实力。推进铅锌产业技术改造,支持东岭集团改进生产工艺,实施10万吨湿法生产线改建项目,实施二里河、震奥鼎盛铅锌矿技改扩建项目。推进黄金产能扩张,抓好庞家河金矿采选厂扩能技改、四方金矿选矿工艺优化改造。落实工业稳增长各项优惠政策,协助企业争取上级扶持政策和专项资金,保障企业稳定生产。加快优化调整矿山企业布局,排查清理“僵尸企业”和资源枯竭企业,稳步推进企业优胜劣汰。加快绿色矿山建设,督促指导企业开展矿山改造升级,规范管理,合理开采,改进工艺,提高生产、环保效益。

2.打造产业园区添动力。以汉和新材料年产1.3亿平方米动力电池负极材料项目为龙头,大力引进新能源电池等高端新材料项目,打造新材料产业园。依托亚洲彩票登录网址丰富的林下资源和中药材资源,引进生物医药企业,打造生物医药产业园。与航天六院开展战略合作,实施航天165所马鞍山军民融合特种材料项目,跟进落地一批军转民产业化项目,打造军民融合产业园。加快推进15万吨废旧铅酸蓄电池拆解及10万吨废料回收处理再生利用项目,发展废渣综合回收、尾矿综合利用等循环产业,打造有色金属循环经济产业园。推进中铁湘建加快实施悬挂式新能源空中列车西北制造基地项目,年内投资8.5亿元以上,为县域工业发展增加新引擎。

3.发展民营经济增活力。大力推进市场经济秩序整顿,提升服务水平,为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境。着力深化“放管服”改革,持续抓好企业和项目突出问题的破解,增强民营企业家投资创业信心,构建亲清新型政商关系。全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,激发各类市场主体活力。严格执行税收优惠和简并税率政策,降低企业运行成本,提高银企对接效率,积极创新信贷产品,为解决企业融资担保难题开辟新路径。年内培育规上工业企业2户以上、限上批零住餐企业2户以上,规上文化企业3户以上,新增小微企业100户以上。

(三)优化全域旅游布局,实现旅游产业精彩发展

1.塑造旅游格局高水准。提升景区品质,加快凤凰湖景区提升改造,“五一”前完成周边山体亮化、水景表演和灯光秀提升等工程,继续抓好凤州少数民族特色村寨等一批重点旅游项目建设。实施“旅游+”战略,对标国家高A级景区标准,持续加强景区经营管理和质量提升,丰富景区旅游产品,加快“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+扶贫”等融合发展。唱响红色旅游,提升革命纪念馆、工合旧址、灵官峡宝成铁路文化体验馆的研学游功能,争取将两当兵变策源地旧址、路易·艾黎和乔治·何克旧居列入国家重点文物保护单位。

2.丰富旅游康养新业态。发展大健康产业,启动创建全国首个康养旅游县国家气候标志,发展药用花卉观赏、药用蜂蜜放养等特色健康产业,依托中药材和林麝特色资源,深度挖掘、包装和开发中药保健、养生药膳和麝香产品。推进龙头康养项目建设,引导丰禾山养老中心完善人才配备,推出系列养生康养服务,加快常青国际项目落地,盘活石头羌寨,形成高端康养集群。打造特色精品民宿,采取“政府平台建设一批、社会资本实施一批、农家农户改造一批”的方法,年内发展民俗体验示范村10个以上,特色民宿示范点2个以上。

3.树立旅游服务靓品牌。拓展旅游市场,巩固传统客源市场,拓展高铁、高速辐射圈及嘉陵江流域沿线市场,加大面向不同群体的政策优惠力度,开拓“夕阳红市场”“研学游市场”等。创新宣传方式,充分利用“旅游+互联网”的模式,努力构建以新媒体宣传渠道为主体的互联网宣传矩阵,构建全媒体时代的立体营销系统,全面展示亚洲彩票登录网址旅游形象。高水准举办贯穿全年旅游旺季的国际凤文化博览会和全国康养文化高峰论坛两大主题活动。塑造文化品牌,以“凤文化”“羌文化”“红色文化”三大品牌为核心,坚持创造性转化、创新性发展,积极探索亚洲彩票登录网址民歌的创编和推广,传承非遗项目,弘扬优秀传统乡土文化。

(四)实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展

1.加大农业产业结构调整。切实落实粮食安全省长责任制,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,合理调整“粮经饲”结构。继续突出特色优势产业,抓好林麝产业基地、林麝饲草、花椒示范园、中蜂养殖基地、冷凉蔬菜基地等项目建设,力争年内新栽花椒2万亩,新增林麝5000头、中蜂5000箱、中药材1万亩,建成2个市级以上农业园区,培育2户农业产业化龙头企业。大力推广花椒防霜冻、林麝繁育、水肥一体化等关键实用技术。积极探索“三变推动型”“资源开发型”“产业带动型”“电商销售型”模式,发展壮大村级集体经济。全力打造农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌,分级分类开展品牌营销。建立农产品质量安全追溯信息网络,推行农产品条形码制度,维护品牌权益,不断提高农产品市场竞争力。

2.加快一二三产融合发展。启动林麝科技服务中心建设,高标准打造嘉陵绿谷田园综合体、十里店凤椒农业公园、林麝小镇、高山菌部落、百鑫中药材种植及加工等三产融合项目,打造集农产品加工、仓储物流、电商运营等功能为一体的产业集聚区,带动休闲农业、特色民宿、康养等产业发展,促进产业融合。

3.加强农村体制机制改革。促进土地向新型农业经营主体集中,壮大经营主体规模,深化农村产权制度改革,推进农村产权交易中心规范化运行,释放农村改革红利,维护农民根本利益。加快农村公路、供水、电网、通讯、广播电视等基础设施建设,推动城乡基础设施互联互通。以“岭南风情、乡村味道、一村一品、一村一韵”为理念,强力推进农村人居环境、垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升,打造一批美丽村落、美丽庭院、美丽田园。

4.加力脱贫攻坚举措落实。紧盯8个贫困村脱贫退出、700人脱贫的目标,实施脱贫攻坚“十大行动”,确保全面完成脱贫任务。突出产业就业支撑,推进两个“全覆盖”,将有自主发展意愿的贫困户融入总体产业布局,嵌入产业链条,充分发挥林麝产业扶贫基地作用,深化林麝产业脱贫“六种模式”,加快红花铺、平木、留凤关食用菌基地建设进度,带动村级集体经济发展,引导县内企业、专业合作社建设就业扶贫基地,吸纳贫困群众就业。落实各项扶贫举措,巩固“两房”建设专项治理成果,抓好旧宅基地腾退复垦及后续帮扶工作。实施脱贫攻坚基础设施建设项目27个,年内完成投资4450万元,落实农村基础设施“1+7”管理办法,保障各类设施稳定运行。认真落实教育、健康、生态、金融等各项扶贫政策,促进贫困户稳定脱贫。激发群众内生动力,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,持续加大政策宣传、技能培训力度,提高群众参与脱贫攻坚的积极性和主动性。加大道德模范、脱贫致富带头人等表彰力度,教育引导贫困户树立脱贫致富的信心和决心。

(五)加快基础设施建设,统筹推进城乡协调发展

1.提高县城精细化管理服务水平。提升城镇综合功能,大力推进县城5A级景区建设,加快岭南天地、凤栖苑、碧桂园、汉中路农贸市场、金凤佳苑三期工程建设,推进县城凤中路改造、生态公厕改建等项目建设,积极争取亚洲彩票登录网址管道天然气项目开工建设,切实改善县城居住环境品质。加大城镇“四化”力度,突出“净化、绿化、美化、亮化”整治,有效整治乱停乱放、乱搭乱建等突出问题,坚持常态化、精细化开展县城环境卫生保洁和园林绿化管护工作,对县城各广场和主次干道进行绿化提升改造。加大执法管理力度,狠抓市容乱象和顽疾整治,加强城市管理综合执法、市场监管、卫计等部门力量,有效整治集贸市场及周边环境卫生,规范市场秩序。充分运用数字化城管平台,结合网格化管理,形成政府主导、社会参与、人人有责的城市管理模式。

2.提速城乡保障性基础设施建设。提升生态景观环境,改造宝鸡路照明设施、丰禾山新区丰一路及滨江景观带,实施桥头庄“金源世纪城”小区周边道路及配套设施建设等项目建设。全力做好宝汉、太凤两条高速环境协调保障工作,投资2.7亿元提升国省干线公路的道路等级和运输能力,启动国道酒奠梁隧道建设工程,力争月亮湾隧道和灵官峡隧道6月底前通车。逐步启动建设县域旅游环线,加快推动国道342县城至凤州段城际快线项目,全力助推我县全域旅游发展。做好农村垃圾、污水、卫生厕所等环境治理提升改造工作,年内70%以上的行政村完成污水处理设施建设,农村卫生厕所普及率达到60%以上。

(六)加强生态环境保护,促进人与自然和谐发展

1.筑牢生态环境保护红线。认真汲取西安秦岭北麓违建别墅深刻教训,严格落实《中华人民共和国环境保护法》《陕西省秦岭生态环境保护条例》《国家重点生态功能保护区规划纲要》等法律法规,严守生态红线。扎实开展秦岭生态环境保护网格化巡察管理,强化日常联合执法监管工作,实现监管保护制度化、常态化。持续抓好秦岭生态环境修复,大力实施嘉陵江国家湿地公园生态修复景观保护、秦岭生态环境保护植被恢复等生态修复项目。全年完成造林绿化4万亩,治理水土流失3平方公里。

2.打好污染防治攻坚战役。继续深化大气、水、土壤污染防治行动。全力抓好空气质量提升,确保我县空气质量指数PM2.5、PM10、二氧化硫等六项大气环境主要污染物实现稳步下降。推进县城排污管网改造和第二污水处理厂建设,县城污水收集率达到95%以上,确保全年出境断面水质稳定达到国家Ⅱ类水质标准。突出重点区域、行业和污染物防治,强化土壤污染管控和修复,力争年内启动重金属污染土壤治理修复试点项目,确保土地实现安全利用。

(七)加大民生事业保障,助力群众生活共享发展

    实施唐藏镇中心小学教学楼建设、教育信息技术现代化提升工程等项目,以优质均衡、彰显公平、提升质量为核心,强力推进教育现代化建设。推动亚洲彩票登录网址中医院(含县妇保院)整体迁建项目建成投用,加快县医院医技综合楼项目建设进度,全面实施“健康中国”战略,积极推进“健康亚洲彩票登录网址”建设,持续深化医药卫生体制改革,加快智慧医疗建设步伐,合力推进医疗卫生服务质量提升,筑牢基层服务网底,推动卫生健康事业发展。加快亚洲彩票登录网址脱贫惠民中心和安沟老年福利中心的硬件设施提升,加大新民街和杨家坪标准化示范社区和日间照料中心建设力度。持续提高就业创业质量,实现城镇新增就业800人,城镇登记失业率控制在3.1%以内,农村劳动力转移就业2.3万人。全面推进城乡居民养老保险“一次不用跑”服务模式改革。持续开展扫黑除恶专项斗争,加强社会治安防控体系建设。深入推进安全生产领域专项整治活动,加大特殊人群管理力度,加强公共法律服务工作,保障社会大局和谐稳定。
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