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索引号: GKXXXB-1270513826 主题分类: 政策类
发文机关: 本站原创 发文字号:
成文日期: 发布日期: 2010-04-06 08:30
发布机构: 亚洲彩票登录网址人民政府 浏览次数:
[授权发布]2010年政府工作报告
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2010331在亚洲彩票登录网址第十五届

 

人民代表大会第四次会议上

 

亚洲彩票登录网址人民政府县长  李智远

 

 

 

各位代表:

 

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请县政协委员及其他列席人员提出意见和建议。

 

 

 

00九年工作回顾

 

 

 

2009年是进入新世纪以来,全县经济社会发展最为困难的一年,也是经济社会发展取得重大成就的一年。一年来,面对历史罕见的金融危机影响,在亚洲彩票登录的正确领导下,在县人大和县政协的鼎力支持下,县政府组织带领全县人民,紧紧围绕跻身全省十强县目标,下狠心、使狠劲、出狠力,全面完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值46.65亿元,增长19.9%;完成地方财政收入1.88亿元,增长48.9%。县域综合实力在激烈竞争和克服困难中迈上了新台阶。

 

一是化危机促增长,工业经济逆势上扬。科学应对金融危机,出台了十多项政策措施,落实信贷资金9.03亿元,比上年净增1.59亿元,减免各项规费2000余万元,帮扶企业顺利渡过了难关。实施工业项目30个,其中26个项目建成投产或完成投资计划,完成投资7.4亿元;凤州现代科技产业园跻身全省重点县域工业园,留凤关循环经济示范区被列为全省可持续发展实验区;新发展中小企业41户,非公经济总量占到了全县GDP总量的58%。完成工业总产值97亿元,同比增长32.3%

 

二是抓项目促增速,固定投资大幅增长。强力实施项目带动战略,紧抓扩大内需政策机遇,争取国家投资4.78亿元,有效保障了灾后重建、重点项目和民生工程等资金需求。创新招商引资举措,成功引进声威百万吨水泥、鑫坤十万两黄金冶炼、10万亩核桃基地建设等重大项目71个,实现合同引资42亿元,落实到位资金14.2亿元,分别增长54%43%,荣获中国最佳投资环境名县称号。实行项目包抓奖惩制度,150个重点建设项目顺利实施,完成全社会固定资产投资44.4亿元,比上年增长了近一倍。

 

三是调结构促增量,旅游三产引领发展。将旅游产业作为调整产业结构、加快发展方式转变的突破口,实施旅游开发建设项目22个,完成投资2.07亿元。紫柏山景区正式对外开放,通天河景区跻身全省标志性景区行列,嘉陵江亚洲彩票登录网址段被列为国家级水利风景区和国家湿地公园。在全省首家开通了县区旅游专列,高标准举办了第二届旅游节、羌历年庆典等系列节庆活动和全国乒超联赛等重大体育赛事,提前三年实现了百万游客景区建设目标,被列为全省旅游示范县,荣获中国生态文化旅游强县和中国羌族风情旅游名县称号。游客接待人数和旅游综合收入达到126万人次和12亿元,分别是上年的2.5倍和2.7倍;完成社会消费品零售总额7亿元,同比增长52.5%。极大地提升了城市品位,树立了发展形象,亚洲彩票登录网址旅游开发首次进入了全省全市旅游业发展的战略规划重点。

 

四是强基础促增收,统筹城乡突破发展。围绕促进农民持续增收,政策扶持,举措到户,建成万头仔猪繁育场3个,发展生猪养殖示范小区6个、示范村15个,生猪饲养量突破20万头。林麝存栏1734只,被命名为全国林麝科普惠农示范基地。建成了西北最大的梅花鹿养殖基地。新发展蔬菜5.2万亩、中药材2万亩,苹果留存7万亩,凤椒产量产值均创历史最好水平。实现农业总产值4.12亿元,农民人均纯收入达到4695元,增速居全省第三、全市第一。统筹解决农村发展问题,实施农村基础建设项目168个,新修安全饮水工程65处,通村水泥路59.6公里、通乡油路23公里223户农村特困家庭和4174户农村灾民全部建成新居;建成市级五星村3个;按计划完成了年度集体林权改革任务,被列为全省统筹城乡农村改革试验区和农业综合开发县。

 

五是抓环境促提升,生态建设保障发展。以打造绿、亮、净、美的城乡整体环境为目标,完成了县城3条主干道路改造和6处旧城拆迁改造,建成了2处绿地游园和3个居住小区,新增住房面积15万平方米。集中供热、集中供气覆盖面不断扩大,县城功能更加完善,品位大幅提升,荣膺中国最美小城殊荣。深入开展环境卫生综合整治,栽植各类绿化树木268.6万株,修建休闲广场14个,垃圾填埋场6个,污水处理系统5个,凤州镇、南星镇创建成为省级环境优美乡镇,三岔镇酒铺村创建成为省级生态村,生态环境建设经验在全省推广。

 

六是重民生促和谐,社会事业全面发展。实施民生工程78个、为民办实事项目40件,社会关注的热点问题得到有效解决。全面推行新型农村养老保险,劳动力转移就业3万余人,社会保障综合覆盖面达到94%,荣获全省民政工作先进县称号。启动了事业单位绩效工资和公务员二步津补贴,城镇居民可支配收入达到16488元,收入水平跃居全省前十位。完成了乡村卫生院(室)规范化建设,公共卫生服务水平显著提高,有效防控了甲型流感等传染病。人口和计划生育工作继续走在省市前列。建成了中小学供暖工程,提前一年实现了校点布局调整目标,高考成绩创历史最好水平。兵役工作走在了全国前列。广泛开展文明创建活动,深入推进打黑除恶治霸专项行动,公共安全感满意率达到93.8%。全县安全生产形势平稳,社会和谐稳定,人民安居乐业。

 

同时,人事、审计、统计、物价、老龄、司法、档案、药监、质检、民族宗教、应急管理等工作也取得了新的成绩。

 

各位代表,刚刚过去的2009年是我县攻坚克难、继往开来的关键一年。回首三年来,全县经济社会虽然经受了冰雪冻灾、特大地震、矿价下滑、金融危机等因素的强烈冲击,但始终保持了又好又快发展势头。三年来,生产总值以年均18%的速度高速增长,经济总量比2006年翻了一番;地方财政收入比2006年增长了2.7倍;旅游接待人数和综合收入呈几何数级增长,社会消费品零售总额比2006年翻了两番,是亚洲彩票登录网址历史上发展速度最快、综合实力提升最快的黄金发展期;三年来,累计实施重大建设项目335个,完成全社会固定资产投资78.7亿元,相继摘取了国家卫生县城、国家生态示范区、省级园林城市、省级文明县城、省级平安县城等金字招牌,美誉度大幅提升,是亚洲彩票登录网址历史上投资规模最大、城乡面貌发生巨变的强筋健骨期;三年来,社保惠民政策密集推出,牢固构筑了无缝隙全覆盖的社会保障体系,住房难、上学难、看病难和就业难等问题得到基本解决,城乡居民收入翻番增长,生活水平大幅提高,幸福感显著增强,是亚洲彩票登录网址历史上民生改善最为显著、群众得实惠最多的亲民德政期。三年的创新奋进历程,使亚洲彩票登录网址完成了由量的积累到质的飞跃的辉煌一跳,实现了结构调整和实力壮大的华丽转身,引领经济社会踏上了总量扩大、质量提升、统筹兼顾、民生改善的科学发展之路。我们在创造发展业绩的同时,也积累了弥足珍贵的经验。我们深刻体会到,要把业已开创的亚洲彩票登录网址事业全面推向前进,必须始终坚持“四个不动摇”:

 

——坚持解放思想不动摇。亚洲彩票登录网址的大发展是创出来的。我们始终坚持讲发展不需要任何理由和要做就做最好的勇气与干劲,以解放思想引领发展,以理念创新谋划工作,敢试敢闯,敢于突破,敢为人先,占领了思想解放的主阵地,赢得了发展的主动权,战胜了前进道路上的各种艰难险阻,充当了县域经济发展的排头兵。

 

——坚持项目建设不动摇。亚洲彩票登录网址的高速度是干出来的。我们始终把项目建设作为经济发展的助推器和主战场,创造条件、大干快上,项目总量、建设速度、投资总额保持了高位增长,有效保证了县域经济总量、地方财政收入、旅游产业发展、城乡群众收入等增速始终位居省市前列。

 

——坚持奋力拼搏不动摇。亚洲彩票登录网址的竞争力是拼出来的。我们始终坚持不比基础比精神,不比条件比干劲,用汗水诠释“三高”,用亮点聚焦目光,县域经济、旅游开发、生态建设、招商引资、民生保障等做法在全省推广,荣获国家级荣誉10多项,发展经验首次荣登央视新闻联播,受到了省内外空前的关注与好评。

 

——坚持凝心聚力不动摇。亚洲彩票登录网址的好局面是用心赢得的。我们时刻牢记执政为民宗旨,宁可政府过紧日子,也要让百姓过上好日子,竭尽所能为群众谋好事、办实事、解难事,城乡居民“幸福指数”不断提高,赢得了人民群众的普遍支持和拥护,形成了全县上下凝心聚力、共促发展的浓厚氛围。

 

创业的历程令人难忘,创新的脚步催人奋进,丰硕的成果鼓舞人心。这是亚洲彩票登录正确领导,县级几大班子紧密协作的结果,是全县各级各部门广大干部群众和衷共济、比拼争先的结果,也是社会各界鼎力支持、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老干部,向驻凤部队、武警官兵及所有关心、支持、参与亚洲彩票登录网址经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

 

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展也面临着一些深层次的困难和挑战。一是经济总量相对偏小,结构性矛盾依然存在;二是县域经济应对形势变化的内在动力不足,回升基础还不够牢固;三是促进农民持续增收的长效机制还不完善,统筹城乡发展任务仍然艰巨;四是文化旅游产业正处在爬坡发展的关键时期,突破提升需要付出更大努力;五是经济社会发展竞争日趋激烈,深挖潜力、优化环境、改进作风仍是一项长期性任务。这些问题,已经引起了县政府的高度重视,我们将科学应对各种困难和挑战,竭尽全力做好各项工作,绝不辜负全县人民的期望和重托。

 

 

 

立足新起点  谋求新跨越

 

全力抓好今年经济社会发展各项工作

 

 

 

2010年是全面实现“十一五”规划目标的决胜之年,也是在更高起点上谋求新跨越的关键一年。做好今年的工作,对于巩固经济企稳回升基础,夺取应对国际金融危机的全面胜利,推进全县经济社会的跨越发展至关重要。当前,我县正处在高速发展的关键加速期和争先进位的发展机遇期,处在结构大调整、发展大转型的战略拐点,我们既要看到金融危机影响依然存在,经济回升趋势缓慢曲折等不利因素;也要看到我县调整产业结构、转变发展方式所迸发出的强劲活力,全县各级干部思想大解放、作风大转变所凝聚的强大动力等有利因素;更要看到中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,以及关中—天水经济区规划正式实施所带来的难得历史机遇。环境机遇前所未有,率先发展正当其时。我们必须科学研判形势,牢固树立机遇意识和竞争意识,创新理念,加压奋进,在趋利避害中把握发展先机,在克艰攻难中实现发展新跨越,在解放思想中开拓发展新境界。

 

今年政府工作的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央经济工作会议和省、市、县全委会精神,加快推进生态立县、旅游兴县、工业强县、椒畜富民“四大战略”进程,抢抓扩大内需和关天规划实施“两大机遇”,突出“三个百万”工程建设,优化整体环境,挖掘深层潜力,推动二次创业,率先把亚洲彩票登录网址建成老百姓最幸福的地方和具有较强经济竞争力、环境吸引力、社会内生力、区域辐射力、文化影响力、政治聚合力的西部百强县。

 

主要预期目标是:全县生产总值增长22%以上,全社会固定资产投资增长40%以上,地方财政收入增长16%以上,工业总产值增长30%以上,社会消费品零售总额增长2.5倍以上,城镇居民可支配收入增长20%以上,农民人均纯收入增长25%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在5‰以内,万元GDP能耗下降5%,二氧化硫、化学需氧量分别削减4.3%2.8%以上。

 

根据以上思路和目标,今年重点抓好六个方面的工作。

 

一、以“三个百万”工程为抓手,加快转变发展方式,着力提升经济竞争力

 

把推进“三个百万”工程作为转变发展方式、推进二次创业的战略举措,壮大经济总量,优化发展结构,提升经济竞争力,用三到五年时间将亚洲彩票登录网址建成领跑关天经济区的经济强县之一。

 

促进县域工业新型化。按照“项目支撑、集团引领、园区承载、集群突破”的思路,实施工业类项目24个,完成投资12.6亿元,加快推进生态型百万吨铅锌产业基地建设,将我县打造成关天经济区最具活力的生态型有色金属产业基地。支持企业扩能技改,抓好鑫坤十万两黄金冶炼、华仁金矿开发等产业化项目和瓦房坝黄金勘探、河口老厂铅锌勘探等探矿增储项目,使全县铅锌产能达到30万吨,黄金产能达到20万两。推进工业结构优化升级,延长产业链,提高附加值。抓好大理石、磷矿开发项目包装推介,加快声威百万吨水泥项目建设,启动500万平方米新型材料产业园建设,形成金属与非金属资源开发齐头并进的格局。全年实现工业总产值126亿元,增长30%以上。

 

加快文化旅游产业化。加快旅游资源整合,整合建筑风格、整合嘉陵江流域综合开发、整合宣传营销,实行亚洲彩票登录网址旅游一票制,形成全县“一个大景区、一个金品牌、一张通门票”的发展格局,逐步实现亚洲彩票登录网址旅游与全省全国旅游市场的对接和融合。强力推进开发建设,投资4.8亿元,实施18个重点旅游项目建设,确保“五一”前灵官峡景区宝成铁路文化主题公园开园,力争建成23个国家4A级景区,初步形成我县的核心景区体系;健全完善承载服务体系,启动旅游三产服务体系再造工程,实施美食一条街、酒吧一条街建设工程,推进宾馆饭店创星升档和家庭宾馆、农家乐晋星达标。争取创建成为全省旅游示范县。全年力争接待游客人数突破200万人次,实现旅游综合收入20亿元。

 

推进农业品牌化。按照“规模化发展、市场化运作、品牌化经营”的现代农业发展模式,提高特色农业市场化程度。坚持龙头引领、大户带动、整村推进,抓好本香5万头现代化生猪繁育场、红光2万头商品猪场等项目建设,使全县生猪饲养量突破30万头,引进肉制品加工企业2户。抓好万亩花椒芽菜、万亩高产苹果、万亩高效蔬菜、万亩优质核桃、万亩地道中药材“五个万亩”工程,稳定粮食产量,着力打造花椒第一品牌,实施苹果振兴计划,构建多元化的农民增收体系。建立品牌农业发展专项基金,加快专业合作社和农产品市场体系建设,全年实现农业总产值5亿元,农民人均纯收入达到5870元以上。

 

二、以“三个创建”为载体,持续优化发展环境,着力提升环境吸引力

 

牢固树立环境就是生产力、环境就是软实力的发展理念,以创建全国文明县城提升人文环境,以创建国家园林县城提升城镇环境,以创建国家生态县提升乡村环境,通过三到五年努力,把亚洲彩票登录网址建成山青水秀地干净、生态宜居人文明的人间天堂。

 

构建开放包容的人文环境。大力培育热爱亚洲彩票登录网址、关注亚洲彩票登录网址、建设亚洲彩票登录网址的核心价值观,努力使为亚洲彩票登录网址建设出谋划策、为亚洲彩票登录网址发展增砖添瓦成为全县干部群众的自觉行动。深化社会主义荣辱观教育,广泛开展“知恩知进、知荣知耻、知法知德”教育,全面提升城乡居民文明素质,培养形成诚信自尊、理性平和、积极向上、共促和谐的社会风尚。全面推行电子政务,深入开展群众性文明创建活动,努力建设高效务实的政务环境、法治民主的政策环境、文明守信的社会环境、宽松优越的投资环境。年内一举创建为全国文明县城。

 

建设开放现代的时尚城镇。科学把握城市发展方向,以超前理念建设城市和管理城市。启动中国最美小城城建规划编修,完善县城基础设施,加快316国道县城段改线和城区主干道路改造,确保嘉陵江零号大桥、小峪河大桥五一、七一前分别建成通车,缓解县城交通压力。提升县城内涵,统一城市主色调,启动主要建筑物“平改坡”,实施县城绿化、亮化、美化提升工程,深化环境卫生综合整治,打造楼与楼之间绿地相连、路与路之间景观相连的城市新形象。启动“数字化”城管系统建设,提高城市精细化管理水平。加大县城“城中村”拆迁改造、双石铺村“村改居”和城乡结合部危房改造力度,用35年时间消除县城低矮旧楼房。实施凤州污水处理厂、垃圾填埋场和留凤关、凤州廉租房、经济适用房工程,加快农村城镇化步伐。年内成功创建成为国家园林县城。

 

建设生态宜居的最美乡村。以嘉陵江上游生态综合开发和城乡环境综合整治为重点,统筹推进旅游示范县、农业综合开发、国家水利风景区、湿地公园建设,对土地复垦、河道治理、建筑风格、绿化美化等进行统一规划、整体开发。51日前集中力量完成“六清、三化、一统一”,91日前完成“四改、三化、一禁令”,打造沿江花果飘香、沿路成林成景的全新面貌,力争双石铺镇、南星镇、凤州镇创建为全国环境优美乡镇,双石铺陈家湾、马场、黄牛铺东河桥、三岔酒铺等四个村跻身全市最美乡村行列。以环境保护为重点,加强生态脆弱区的环境恢复,抓好丹江口水源整治和“长治”八期工程,完成林业重点工程5.1万亩;培育低碳经济,发展清洁生产,创建绿色示范企业,使全县单位生产总值能耗降低5%以上。年内争取创建成为全国生态县。

 

三、以改革创新为动力,扩大投资和消费规模,着力提升社会内生力

 

紧跟国家宏观调控政策的节奏和重点,创造性地落实统筹城乡、扩大内需、刺激消费等政策,提高社会成熟度,增强社会各个领域的内生性动力。

 

改革创新激发内在活力。以统筹城乡农村改革为平台,探索开展宅基地、房屋、林权抵押贷款试点,推广扶贫资金管理运行模式,破解农村发展融资难问题;建立县乡土地流转中心,畅通农村土地流转渠道,完成集体林权制度改革,以产权货币化促进生产要素集中;逐步消除城乡政策差异,开展农村宅基地换住房、承包地换社保试点工作;完成县乡机构改革和医药卫生体制改革,激发干部职工干事创业热情;整合国有存量资产和国有资源,组建亚洲彩票登录网址投资集团公司,形成市场化的投融资机制。建立城乡统一的人力资源市场和全民创业扶助中心,强化农民培训,促进农民职业化和农村人口向城镇转移,加快形成以县城为中心、凤州和留凤关为副中心的城镇化体系。加快行政中心建设,推进行政审批向行政中心集中,公共服务向市民中心集中,推行电子化政府采购制度,促进服务便民。以体制机制改革创新,激发城乡一体化发展的内在活力。

 

扩大投资蓄积内在动力。抢抓国家扩大内需政策机遇和关天经济区规划实施历史机遇,力争更多项目挤进国家和省市项目计划盘子,全年争取国家投资不少于6亿元。加强银企对接,全年新增贷款5亿元。坚持招商引资与激活民资并重,着力引进一批大企业、大集团和大项目,鼓励支持县内民营企业二次创业,年内实现合同协议引资60亿元,落实到位资金15亿元。全面落实重点建设项目领导包抓制、部门负责制、跟踪服务制和奖惩制度,全力抓好115个重点建设项目,力争完成全社会固定资产投资62亿元。

 

刺激消费挖掘内在潜力。完善提升“万村千乡市场工程”和“新网工程”等农村商业网点,继续实施家电下乡,启动“超市进农村”工程,年内建设农村超市30家,建成五个乡镇的综合市场,活跃乡村消费市场。对县城农贸市场进行扩容改造,推进县城临街办公用房向商业用房改造,将县城新开工的商住小区所有楼盘三层以下全部开辟为商业用房,建成天水路商业步行街。加快引进中介、创意、会展、医疗保健、养老托幼、食品配送等服务业新业态,进一步扩大服务消费场所、丰富服务内容。全年力争实现社会消费品零售总额17.5亿元以上。

 

四、以集约化发展为方向,促进发展要素集聚,着力提升区域辐射力

 

把亚洲彩票登录网址在关中-天水经济区中的产业定位作为主攻方向,整合周边资源建基地,扩大营销范围引游客,提升公共服务聚人气,大力提升亚洲彩票登录网址在关天经济区中的区域辐射力。

 

增强园区承载力。把园区作为承载工业化发展要素的平台,积极争取省市扶持政策和项目资金,使园区基础设施建设投资达到3亿元以上,将园区打造成资源集约、要素聚集、产业集群的工业基地。将留凤关园区作为承载生态型百万吨铅锌产业基地的主阵地,加快区内群众搬迁,科学布设有色金属加工冶炼和循环经济型工业企业,力争将留凤关园区建成省级有色金属产业园,成功创建为省级循环经济示范县。启动凤州园区新型建材产业基地、大理石建材工业基地和有色金属物流中心建设,促进县内外生产要素向园区聚集,确保年内新入园企业达到10户以上,实现技工贸收入80亿元。

 

提高旅游带动力。抢抓省政府力推秦岭旅游机遇,加快旅游开发建设,将亚洲彩票登录网址打造成为连接陕、甘、川旅游的重要结点。整合县内景区旅游营销宣传资源,在周边地市设立8个旅游办事处,加强与知名旅行社的深度合作,持续扩大对外宣传,大力拓展客源市场。启动南岐山至心红铺古连云栈道建设工程,力争宝汉高速亚洲彩票登录网址段和宝汉高速连接线以及亚洲彩票登录网址火车站改造扩容工程动工建设,继续做好旅游专列和旅游大巴的组织营运工作,适时开通县城至各个景区旅游免费直通车,力争创建成为全省交通运输示范县,形成快速便捷的旅游交通网络。

 

扩大公共服务力。以打造区域性公共服务中心为目标,加快社会事业发展,不断扩大公共服务影响力。继续实施强师兴教和精细化管理工程,以高标准的教育设施、高质量的教学水平扩大影响力。加快医疗卫生改革步伐,整合县级医疗机构和乡镇卫生院医疗资源,加大优秀医技人才、特色科室和专业设备引进力度,与周边县区建立新农合联合直报制度,以较高的医疗服务水平、便捷的合疗报销机制扩大影响力,将我县建成辐射周边地市的卫生服务中心、文体活动中心、就业培训中心和会展中心。

 

五、以推进社会全面进步为目标,加快文化振兴步伐,着力提升文化影响力

 

树立文化就是潜在财富的新理念,深入挖掘、提炼凤文化、羌文化中最具特色和时代生命力的核心资源,打响特色文化品牌,扩大和提高我县文化影响力。

 

建设提升文化新业态。实施工业展览馆、奥斯卡电影院和球类专业体育馆建设,加快村级文化室、乡镇文化站和文化信息资源共享工程建设,形成“县有多馆、乡镇有站,村村有室”的县、乡、村三级文化服务网络。扶持文化社团和体育协会发展,广泛实施文化送戏、送书下乡和广播电视“村村通”、农村电影放映“2131”工程,支持群众性广场文化娱乐活动,满足城乡群众的文化需求。整合以凤文化为主的亚洲彩票登录网址本土文化资源,结合二轮《亚洲彩票登录网址志》修编工作,搜集整理亚洲彩票登录网址山歌、曲子、筏子舞、板凳龙等特色文化,鼓励开发根雕、马勺脸谱、山核桃等工艺品,大力扶持文化创意产业发展,巩固提升凤文化影响力。

 

加大羌文化传承弘扬力度。将羌文化作为主打品牌,加快羌文化的挖掘、保护和传承。推进羌文化进社区、进村组、进单位,广泛开展羌文化学术研讨交流,积极参加省内外羌文化主题演出,拓展羌文化认知度和影响面。精心编排《凤飞羌舞》商业演出剧目,力争“五一”之前正式对外演出。加快古羌文化产业园区建设,完成演艺中心、碉楼博物馆、商用羌民俗寨子等工程,确保“十一”前部分对外开放。通过对古羌文化的恢复性建设和保护,展示民族文化的独特魅力。

 

加快文化旅游的深度结合。按照“在文化中开发旅游、在旅游中体现文化”的思路,统一规划、突出特色、丰富内涵、建设精品,将众多的历史典故、文化传说融入景区建设,丰富景区内涵,提升文化旅游生命力。依托凤凰湖及一江两岸景观带,开发水上娱乐体验项目,开设文化场所,开展群众性娱乐活动,提高文化旅游的互动参与性。持续举办好生态文化旅游节、羌历年庆典等节庆文化旅游活动,择机举办首届古凤州消灾祈福法会,展示文化魅力,反映民俗风情,扩大对外宣传,提升文化旅游影响力。

 

六、以促进和谐发展为着力点,高度关注民生民意,着力提升政治聚合力

 

始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,加大投入、强化保障、维护稳定,让公共财政的阳光普照社会各个阶层,让人民群众共享改革发展成果,着力提高经济社会发展的政治聚合力。

 

实施民生财政惠民心。坚持为民理财理念,强化综合治税措施,建立大宗税源和重点收入监控体系,加大非税收入征管,大力培育后续财源,确保财税收入稳步增长,全年完成地方财政收入2.18亿元。优化财政支出结构,严格控制一般性支出,继续推行零基预算,实行财政支出跟踪问效,提高资金使用效益。将财政总支出中民生及社会保障比例提高到60%以上,用制度保障全县人民得到更多的实惠,让民生财政成为全县人民都可以分享的阳光财政。

 

提升社保水平顺民心。始终坚持对民生工作的高目标追求,加快推进民生八大工程,抓好社会福利园区残疾人托养服务中心、老年公寓建设和综合服务能力提升,使园区集中供养能力达到500人以上。加大对零就业家庭、低保家庭的就业援助力度,新增城镇就业1500人以上,农村劳动力转移就业3万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。启动城镇居民养老保险试点工作,提高农村新型社会养老保险水平,努力实现城乡居民养老保险全覆盖。继续推行药品“三统一”制度和“三免六减”政策,实现省级人口和计划生育综合改革示范县、省级信息化项目县创建目标。以提标扩面续保为重点,巩固提升“八保一低”社保民生网络,使全县社会保障综合覆盖面达到95%以上。让社会各个阶层享受到民生社保政策的温暖。

 

实施人人共享幸福十大工程暖民心。一是十二年免费教育工程,亚洲彩票登录网址籍学生完成九年义务教育后,免费接受三年高中阶段教育。二是大学教育保障工程,低保家庭子女大学学费由县财政全额资助,亚洲彩票登录网址籍大学毕业生回凤全部灵活安排就业。三是初中生交通费全资助工程,全县所有初中寄宿生交通费由县财政全部承担。四是村组干部待遇提高工程,将村干部年最高报酬提高到1万元以上,组干部年最高待遇提高到1800元以上,使村组干部待遇达到全省最高水平。五是医疗保障工程,降低城镇医保、新农合住院报销起付线,提高报销比例,设立大病救助基金,彻底解决城乡困难群众看病问题;六是计划生育阳光温暖工程,实行免费婚检、免费住院分娩、养老保险补助等十项阳光温暖政策,对计生群众给予特殊的优惠和照顾。七是幸福老人工程,对全县60周岁以上老人每年免费体检一次,每人每月增发40元幸福养老金,使全县城乡老人养老金提高到100元以上;八是低保提标工程,实现城乡低保提标扩面一体化。九是农村“三化”生态保护工程,免费给农村居民配置液化气罐、液化气灶、电磁炉,补贴电费及煤炕改造费用,全面封山禁伐,实现农村群众生活能源气化、电化、煤化。十是人人安居工程,对全县所有的土坯房住户给予建设补助,逐步消除土坯房,进一步加大廉租房及经济适用房建设力度,改善城乡群众住房条件,使城乡群众、干部职工都能享受到住房保障政策的温暖。通过实施十大工程,打造更殷实、更健康、更环保的和谐幸福新亚洲彩票登录网址。

 

维护社会稳定安民心。健全网格化社会治安巡防体系,深入推进打黑除恶专项斗争,巩固提升省级平安县创建成果,使公众安全感满意率达到95%以上,打造最安全县。积极开展法治示范县创建活动,确保“五·五”普法验收达标。持续抓好重点行业和重点领域的安全专项整治,维护平稳的安全生产形势。加强应急管理体系建设,提升对公共安全的日常监管和对突发事件的应急处置能力。坚持开展不稳定因素大排查大调处活动,及时疏导化解各类矛盾纠纷,全力维护社会和谐稳定,营造文明有序、安居乐业、平安幸福的社会大环境。

 

 

 

加强政府自身建设

 

不断提高抓落实促发展的能力

 

 

 

      面对发展的重任和竞争的态势,始终把对亚洲彩票登录网址发展负责、让人民满意作为政府工作的第一准则,切实加强政府自身建设, 努力提高服务发展、服务群众的能力和水平。

 

坚持解放思想常抓不懈。大胆摒弃循旧思想,不断更新发展理念,掌握理论和实践前沿,增强适应新生事物的能力,敢于打破常规,勇于超越自我,以思想解放的闯劲、攻坚克难的干劲、紧盯不放的韧劲,全力推动亚洲彩票登录网址二次创业。

 

坚持依法行政常抓不懈。实施重大决策调查研究、专家咨询、集体讨论、社会公示制度,努力提高引领科学发展的能力和水平。全面推进法治政府建设,做到依法行政、程序得当、高效便民、权责统一。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会公众监督,正确行使行政权力。

 

坚持勤政务实常抓不懈。加强机关行政效能建设,强化目标考核管理,严查政令不畅、作风漂浮问题,营造勇于践诺、雷厉风行的工作氛围。实行领导干部包抓重点工作、重点项目和乡镇工作制度,重实际、求实效,推动工作落实。

 

坚持廉洁奉公常抓不懈。严格落实廉政建设责任制,健全完善廉洁从政制度,认真开展突出问题专项治理,杜绝违法乱纪行为发生。加强廉政文化建设,增强公务人员的廉政意识和防腐能力,形成风清气正、干净干事的良好局面。

 

    各位代表,面对新挑战,抢抓新机遇,我们深感责任重大、使命光荣;站在新起点,谋求新跨越,我们斗志昂扬、信心百倍。让我们在亚洲彩票登录的正确领导下,紧紧依靠和团结全县人民,迎难而上,奋力拼搏,为早日把亚洲彩票登录网址建设成为富强、和谐、文明的西部强县和老百姓最幸福的地方而努力奋斗!

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